西固区编办开展“精细化管理年”活动实施方案

西固区编办开展“精细化管理年”活动

实施方案

为进一步提高编办干部职工的工作能力和工作水平，推进机构编制工作向科学化、规范化、法制化方向迈进，高标准、高质量、高效率履行好区委、区政府赋予的机构编制工作职责，根据兰机编办发〔2013〕31号《关于开展“精细化管理年”活动的实施意见》精神，结合我办实际，制定如下开展“精细化管理年”活动实施方案。

一、活动的指导思想和目标要求  
   开展“精细化管理年” 活动，要以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“转变作风，精益求精”这一主题，以建立责任型、效能型、创新型机关为目标，以完善管理制度、优化管理流程、创新管理手段为主线，细化岗位职责，量化考核指标，完善制度体系，逐步建立决策部署科学、组织分工严密、过程控制有力、核查考核严格的精细化管理长效机制，促进编办工作定位更加准确，履行职能更加到位，大局意识进一步增强，制度体系更加完善，业务流程更加优化，工作效率进一步提高，为全区的经济社会快速发展提供强有力的体制机制保障。

 二、活动的主要内容

按照制度规范完善、服务优质高效、管理科学合理、运转协调顺畅的要求，活动着重从目标管理、岗位管理、政务管理、事务管理、督查考核等五个方面实施精细化管理。

（一）明确责任，强化落实，实现目标管理精细化。一是按照区委、区政府确定的年度目标任务和市编办确定的年度工作重点，结合实际，综合研究，统筹考虑，提出我办年度工作要点，并进行细化分解，落实到人。二是每个职（岗）位工作人员根据个人的工作任务制定工作计划，对工作任务进行再细化、再分解。工作计划包括工作内容、工作措施、工作进度、完成标准、完成时限等内容，实现工作任务落实流程化、措施化、定量化、可控化。三是按照工作推进的时间节点，进行跟踪检查和量化考核，保证目标任务高质量按时完成。

（二）科学设岗，合理分工，实现岗位管理精细化

一是按照编办职责合理设置工作岗位，明确每一个岗位所承担的责任以及履行职责所要达到的效果。二是对重要工作实行事前有方案、实施有记录、事后有档案的记事化管理工作方式。各项工作要程序严格，环环相扣，有序推进。工作中的关键节点要形成记录，做到可查、可控、可追溯、可评估，使每一个工作环节既是过程也是结果。在完善管理记录的基础上，通过开展查漏补缺、经验总结和错情分析，促进管理水平提升。

（三）转变方式，健全机制，实现政务管理精细化

从解决机构编制工作现实问题，推动机构编制工作向科学化、规范化、法制化发展的角度出发，研究制定加强机构编制精细化管理的具体措施。进一步加强机构编制管理，建立完善机构编制部门与相关部门之间的协调配合约束机制。实行事业单位人员编制结构化管理。探索建立对各部门、各单位职能运行、人员编制情况跟踪评估的长效机制，动态化管理人员编制，合理调剂部门余缺。在规范管理机构编制总台帐的同时，建立完善机构编制子台帐，做到机构清、编制清、实有人员清。进一步加强机构编制管理，制定更新维护机构编制实名制管理系统各项数据的具体措施，确保数据准确、及时、有效。实施工作流程再造，明确工作链，绘制流程图，实现工作运转程序化。实现办公自动化，加快各个环节流转进程，提高行政效能。

（四）完善制度，优化服务，实现事务管理精细化

按照科学合理、切合实际、全面覆盖的要求，健全完善编办规章制度，规范各项事务办理程序。一方面，全面梳理日常事务，将各项事务纳入制度管理。对已纳入制度管理的事项，严格按照制度要求，依章依规办理；对未纳入制度管理的事项，在充分论证的基础上，及时建章立制，进行规范化管理；另一方面，按照实用性和科学性、规范性和程序性、指导性和约束性兼顾的原则，认真梳理现有规章制度，根据实际情况，及时补充修改；对于因客观情况发生变化，已不具有实际约束性，或已明显不适应现实状况的制度及时予以清理。

（五）量化标准，严格程序，实现督察考评精细化
一是按照科学合理和便于操作的原则，注重定性考核与定量评价相结合，完善各项考核制度，建立精细化督查考评体系。考核内容要细化，考核指标要量化，考核要素要科学化，考核方式要合理化。二是坚持以业绩为导向，突出量化考核的作用，把精细化考核结果与行政问责以及干部选拔任用、年度考核等结合起来，建立长效考评机制。三是要创新考评方式，依托工作进展情况月报制度，实施工作进度全程跟踪。

三、活动的步骤和方法  
    “精细化管理年”活动，自今年4月开始，至年底基本结束，大致包括安排部署、梳理规范、整改落实、总结提高四个阶段。  
    （一）安排部署阶段（2013年4月中旬）起草活动方案，召开动员大会，进行思想发动。组织开展灵活多样的学习活动，增强参与活动的积极性和主动性，确保每一名工作人员都是实施精细化管理的主体，要做到有责任、有目标、有计划、有标准、有创新。

 （二）梳理规范阶段（2013年4月至5月） 分“三步走”，第一步：全体干部职工对照市编办要求和机构编制法规政策规定以及编办的“三定规定”，对现有的2个决策类制度、9个岗位职责、6个工作规范类制度、4个业务流程类制度、9个内务管理制度和3个自身建设制度进行认真分析研究，对存在的不完善、不精细、不规范的问题进行梳理归纳；第二步：对存在的问题进行大讨论，围绕“转变作风，精益求精”这一主题，开展专题研讨活动和征文活动，在机构编制管理有哪些问题需要进一步规范，面临哪些困难，怎样去加强，如何创新管理等方面形成共识，形成精细化管理具体措施；第三步：针对各项规章制度、精细化管理措施广泛征求意见，结合调研、业务联系等，坚持开门纳谏，主动邀请服务对象给机构编制工作挑刺，着重围绕如何推进精细化管理认真听取意见和建议，形成以实施意见为总要求，各项具体措施为依托的“1+X”精细化管理制度体系，并认真组织实施。  
    （三）整改落实阶段（2013年6月至11月）针对前一阶段确定的精细化管理具体措施，有的放矢，解决问题。对通过努力能够解决的问题及时加以整改；对那些应当解决而受客观条件限制一时解决不了的问题，主动说明情况，采取措施，逐步解决；对情况复杂，一时难以解决的问题，采取积极的态度加强协调，创造条件，争取解决；对涉及多个部门和单位的问题，加强协调、整合资源，采取上下互动、左右联动的方式解决。针对个人的问题，具体问题具体解决，对干部职工思想不重视、工作不落实，管理失职、监督不力等思想作风问题提出严肃批评，要求作检查、写保证，端正工作态度，接受全体干部职工监督；对人员素质上存在工作疏漏或不懂不会的问题，要求及时更正错误，勤学多问，查漏补缺、充实自身、提高素质，接受全体干部职工考察。坚持把精细化管理的要求贯穿于工作的每一个环节，深入推进，全面落实。同时要注重进行再分析、再完善、再总结、再提高，使现有制度、程序、环节、措施更精细、更规范、更完善，确保“精细化管理年”活动在这一阶段取得实实在在的成效。

（四）总结提高阶段（2013年12月）对“精细化管理年”活动情况进行全面总结，对活动中好的举措，以制度的形式固化下来，长期坚持下去。研究提出今后一个时期机构编制精细化管理的重点任务和主要措施，切实巩固和深化活动成果，形成书面总结报市编办领导小组办公室。努力营造出规范化建设常抓不懈的良好局面，建立健全精细化管理长效机制。  
    四、保障措施  
    （一）加强组织领导。成立“精细化管理年”活动领导小组，由编办主任王忠平同志任组长亲自抓，其他干部职工按照自己的职（岗）位职责认真完成相应的精细化管理任务。

（二）加强学习交流。一是制定并实施学习计划，以学习促活动开展。学习的内容主要是十八大精神和改革文件、机构编制法律法规和业务知识；二是通过新闻媒体、网络平台、书籍、杂志等渠道加强对外地机构编制工作好经验、好做法的学习，了解机构编制系统的新气象和机构编制管理的新变化；三是加强与兄弟县区的经验交流，学习他们在 “精细化管理年”活动中的好经验、好做法，促进我办活动的顺利开展并取得实效。  

（三）强化监督检查。活动开展期间将定期不定期地进行分类指导和督促检查，及时了解和反映活动进展情况，通过召开汇报会、交流会，推动活动深入扎实开展。注重平时考核与年度考核相结合，加强对精细化管理年活动全程督查，并将督察结果作为2013年度工作绩效考核的一项重要指标，纳入考评范围。